看起来很有钱，承顺十三年的时候，中央财政收入更是达到了惊人的一亿一千万楚元。
但还是那句话，赚得多花的也多。
军费就好几千万，行政费用也是好几千，各种基础建设，比如官道以及各类港口等建设也很花钱。
而防洪灌既的水利设施更是个无底洞一样，源源不断地吞噬着帝国财政的资金。
而这又不能停，甚至都不能削减建设力度，因为扶持农业，解决吃饭问题乃是帝国在多年前就敲定下来的基本国策。
罗志学在国内统一尚未完成的时候，就已经喊出来了民以食为天的口号，帝国最重要的任务就是让民众吃饱饭。
而要吃饱饭，其他什么的都是瞎扯澹，就是要有足够的粮食。
而基于当代粮食进口比较麻烦，而且运费还非常昂贵，因此解决温饱问题，最终还是要依靠自己。
早在承顺四年，那个时候帝国连北伐都还没有开始呢，就已经开始施行第一次农业五年发展计划。
该计划在承顺五年结束后，获得了极大的成果，而大楚帝国又顺势展开了第二次农业五年发展计划。
目标依旧始终如一：提高粮食产量！
而大量的基础水利设施，防洪也好，灌既也罢，其实落到最后还是为了保障粮食的生产。
以帝国目前的基本国策而言，为了保障粮食生产而动工的大量防洪灌既工程非但不会缩减，反而还会持续增加规模。
为了增加粮食产量，帝国方面，已经丧心病狂到准备主动对黄河进行改道了。
黄河继续夺淮入海的话，偌大的江北地区，乃至包括大片洛阳开封一带的中原腹地都不能保障粮食的安全生产。
年年小洪涝，三年大洪涝的情况下，能保住小命就不错了，还谈啥增加粮食产量啊。
并且北方地区持续干旱……这年头还是小冰河时期呢，气候极为反常，尤其是北方省份，动不动就来个干旱。
为此，帝国方面准备下定决心对黄河进行改道，一方面不让淮河区域年年洪涝，另外也可以引黄河河水北流灌既华北平原的耕地。
而经过多年的实地勘察后，黄河改道工程已经正式在承顺十三年秋天动工！
按照计划，黄河改道工程，后续会引黄河水进入山东大清河。
这个改道，自然不是说随便瞎搞，直接把黄河决堤就完事了，实际上需要进行大量的准备工作。
尤其是准备承接黄河水的大清河段，就需要进行大规模的疏通，把部分弯曲的河道进行拉直；对狭小河段进行扩大，分流；设置蓄洪区，避免冲击到下游河道等等。
这些都是需要统筹规划的庞大工程。
很多工程对于后世而言，哪怕是有大量的工程机械的帮助也不算小，而对于当代的土木工程基本靠锄头的施工能力而言，这些工程都是非常庞大的。
不过大楚帝国方面也不怕……这么庞大的工程看似耗费资金，但是大楚帝国一向来都有以工代赈的传统。
每年受灾的地方多了去，什么地方一受灾，帝国官方基本立马就组织工程队或企业去招工了……不敢说让你发家致富，但是让灾民吃一口饭不饿死还是能做到的。
大楚帝国一向来都是把基础设施建设和救灾结合起来的。
于是乎，你经常可以看见大楚帝国的某个府县遭到洪涝之后，帝国立马就会在当地或附近上马一个大工程……基本都市修防洪提、挖水渠为主。
在这搞着搞着，大楚帝国的天灾看似依旧，该干旱的干旱，该下雨的下雨，但是自然灾害导致的损失却是每年逐步下降。
这一点，在陕西河南以及江北地区，体现的极为明显。
上述这几个地方，在明末时期那基本就是个人间地狱……千里赤地、十室九空可不是夸张的形容词，而是实际描述！
而现在！
这些地方的极端气候依旧非常多，但是人烟也逐步恢复，很多荒废的村子已经恢复耕种。
人们虽然依旧常年饿肚子，但是总归是没有出现大规模的饥荒了。
不大规模饿死人，这其实已经是大楚帝国高层，也是罗志学现阶段的最大追求了！
而想要做到这一点，并不容易！
别看帝国如今工业发展很牛逼，军队吊打周边……实际上吧，国内依旧有大量的人在挨饿受冻！
现在帝国贫寒子弟为什么参军热情那么高？挤破头都要去。
因为参军了能吃饱饭啊……
罗志学估摸着，想要让帝国子民通过自己的劳动都吃饱饭，少说也要再奋斗几十年！
这是一项长期而艰难的工程！
甚至可以说，这比争霸世界还要更难！
因为国内虽然不断的在开荒，也不断的恢复民生，粮食产量节假攀高，但是人口数量也日渐增多，和平时期里人们的生育欲望是非常大的，这多几年啊，帝国登记在册的人口就已经达到一亿一千多万。
这还不包括相当多一部分在深山老林里没登记在册的人口。
短短十年，华夏大地的人口规模就拜托了明末时期的天灾人祸，并开始迅速恢复当中，估计不用几年就能奔着一亿五千万甚至两个亿去了。
这么多人，要怎么养活？
光靠传统手段是不行的
但是罗志学依旧有信心，他的信心来源于那里？
工业革命！
虽然工厂里生产的各类工业产品不能吃也不能喝，就算赚钱了，这金银依旧不能吃不能喝。
你说靠工业赚钱，然后拿钱去进口粮食？那也得别人有多余的粮食卖给你，并且肯卖给你才行。
靠进口粮食填饱自己的肚子，就相当于把自己的脖子伸入了绞刑架上的绳套里，你就天天祈祷着他国刽子手别拉下开关吧……
工业革命不是这么玩的，工业革命对于一个民族而言，它的真正作用是通过科技的力量提升国内粮食的产量！
如果这还无法解决粮食问题，那么就需要工厂生产的枪炮为民族夺取更多赖以生存的土地！
这，才是工业革命对于一个民族而言的真正意义！
所以，承顺十三年年末，帝国参务会议上，面对部分文官提出，通过裁军的方式进一步缩减军费，腾出资金以发展国内农工商的提议，罗志学亲自否决了。
帝国，绝不裁军！
除非他国异族全部死光，全球土地都归于伟大的华夏民族，否则帝国绝不会裁军！
罗志学不仅不裁军，甚至还亲自敲定了扩军方案，准备再编练若干适应跨海登陆作战，热带地区作战的甲等师，预计派遣到海外作战。
耕地不够，就去抢啊！
东南亚，就挺适合种田的，虽然其内陆大部分都是很要命的各种热带雨林这种烂地，但是很多沿海平原却是极为适合重地。
要知道，即便以现在东南亚各国土着的垃圾种田水准，他们都能向帝国出口大量的粮食，帝国和暹罗之间的大米贸易，规模可是不小的。
这种好地方，让这些土着们种田，说实话太浪费了。
不仅仅是这里，帝国方面还看上了印度半岛……印度半岛这地方还是很适合种田的，哪怕一时半会，帝国也无法直接控制偌大的印度半岛，并组织大量移民过去种田。
但是如果能够控制若干殖民地，通过殖民的方式获得大量粮食那也是极好的。
